廣靈縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《廣靈縣2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知

廣政辦發(fā)〔2025〕17號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《廣靈縣2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知

廣靈縣人民政府辦公室

2025年7月25日

（此件公開發(fā)布）

廣靈縣2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為貫徹“四部委”《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》及落實(shí)大同市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委農(nóng)村工作會(huì)議部署，全面落實(shí)全市住建工作會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，提升農(nóng)房建設(shè)水平，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造“靜態(tài)清零”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”長(zhǎng)效化，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，按照各級(jí)政府關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，逐步完善我縣農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)我縣農(nóng)村住房持續(xù)保障工作，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全得到有效保障，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，多方參與；

（二）立足安居，分類解決；

（三）注重實(shí)效，因地制宜；

（四）節(jié)約用地，一戶一宅。

三、摸底調(diào)查

對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房（唯一住房）進(jìn)行安全摸底調(diào)查，對(duì)摸排出疑似不安全住房的農(nóng)戶，采取第三方鑒定機(jī)構(gòu)出具的合格的制式鑒定報(bào)告，決定改造方式。

四、改造對(duì)象

（一）實(shí)施范圍

農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

（二）保障對(duì)象

農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。

對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的可將其再次納入支持范圍。

（三）對(duì)象認(rèn)定

民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

五、改造方式及程序

采取農(nóng)戶自行改造方式及農(nóng)戶互助方式，如農(nóng)戶由于自身原因無(wú)法自行改造的可委托有資質(zhì)的農(nóng)房建設(shè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房監(jiān)理公司、建設(shè)勞務(wù)公司或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同實(shí)施。所有新建、維修加固房屋均按照“一辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、登記程序。

經(jīng)農(nóng)戶提出申請(qǐng)，通過(guò)村委會(huì)民主評(píng)議并公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、審批后，由村委會(huì)組織農(nóng)戶依據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行修繕或新建改造，對(duì)C級(jí)房屋（現(xiàn)本人居住且為唯一住房）根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果，對(duì)房屋的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行修繕改造，一般情況下不得突破鑒定報(bào)告的改造建議（面積為實(shí)際居住面積）。對(duì)D級(jí)（現(xiàn)本人居住且為唯一住房）房屋采取原址新建方式進(jìn)行改造，新建房屋建筑面積不小于39．65㎡，房屋層高不低于3米，建筑標(biāo)準(zhǔn)不低于“一標(biāo)準(zhǔn)”及廣靈縣自建低層房屋設(shè)計(jì)圖冊(cè)的設(shè)計(jì)要求，無(wú)房戶按D級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

六、實(shí)施主體

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，具體工作為：

1、做好“全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”的信息調(diào)查錄入和完善工作；

2、根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度擬改造的農(nóng)戶名單，對(duì)農(nóng)戶的身份信息（六類戶的認(rèn)定）聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行認(rèn)定。

3、根據(jù)年度任務(wù)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各村重建及修繕戶數(shù)；補(bǔ)助對(duì)象確實(shí)要與“六類對(duì)象”相對(duì)應(yīng)；

4、做好各村實(shí)施危房改造戶確定的審核工作；及時(shí)開展當(dāng)年危房改造戶的公示等工作，公示內(nèi)容為分配給各村的補(bǔ)助對(duì)象名單和實(shí)施內(nèi)容；

5、做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；

6、做好危房改造檔案建檔及信息錄入工作；

7、及時(shí)采集危房改造前、改造中、改造后三個(gè)階段照片，完善戶檔資料。

8、做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作，確保危房改造符合最低建設(shè)要求；

9、組織做好危房改造后的初驗(yàn)工作。

10、做好危房改造資金發(fā)放工作，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)危房改造資金管理要求發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”確保足額發(fā)放到位；新建按照省、市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，維修按照實(shí)施工程量及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情據(jù)實(shí)發(fā)放。

11、做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、訴求工作；

12、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造檔案存檔工作，及時(shí)做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計(jì)、整理和歸檔工作。

13、做好農(nóng)村危房改造后入住工作。

（二）住建部門是危房改造技術(shù)指導(dǎo)、宏觀管理主體，具體工作為：

1、結(jié)合本縣實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造年度實(shí)施方案、工程質(zhì)量及安全管理要求。

2、做好“全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”的信息核實(shí)和完善工作；

3、下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)分配、匯總和上報(bào)工作；

4、做好各行政村危房改造實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)及農(nóng)村個(gè)體工匠培訓(xùn)工作；

5、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；

6、會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)做好危房改造戶的驗(yàn)收工作；

7、會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門；

8、做好全縣農(nóng)村危房改造檔案?jìng)浒腹ぷ鳎皶r(shí)做好上年度危房改造資金發(fā)放的統(tǒng)計(jì)、整理和歸檔工作；

9、住建部門不定期對(duì)危房改造工作的質(zhì)量、安全、戶檔等內(nèi)容進(jìn)行抽查，對(duì)于抽查不合格的責(zé)令相關(guān)單位限期整改。

七、任務(wù)與資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2025年我縣危房改造戶數(shù)為18戶，新建按照每戶4．5萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼（含節(jié)能改造），維修按照工程量結(jié)算補(bǔ)貼。建筑面積不足39．65㎡時(shí)，按照每平米造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，不足30㎡不予補(bǔ)貼。置換房屋安全標(biāo)準(zhǔn)不低于鑒定報(bào)告A、B等級(jí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于第三方評(píng)估報(bào)告價(jià)格，面積不低于新建面積。

八、時(shí)間安排

（一）申請(qǐng)階段

在2025年2月底前向村委會(huì)提出房屋改造書面申請(qǐng)。

（二）評(píng)議及審批階段

各村委會(huì)根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，結(jié)合農(nóng)戶住房情況（唯一住房）、在2025年3月前完成民主評(píng)議、公示后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府于2025年4底前進(jìn)行審核?？h住建局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)名單及材料進(jìn)行審核、復(fù)核，并組織鄉(xiāng)、村或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)改造戶的住房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)等級(jí)評(píng)定，提出相應(yīng)改造方案。

（三）改造階段

農(nóng)戶根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的審批情況及改造方案同村委會(huì)簽訂改造協(xié)議，委托有資質(zhì)的農(nóng)房建設(shè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房監(jiān)理公司、建設(shè)勞務(wù)公司或經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行改造工作，并簽訂施工合同。改造工作其他脫貧戶在2025年6月底完成，其他五類戶在2025年9月底完成。

（四）驗(yàn)收階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織相關(guān)人員對(duì)農(nóng)戶改造后的房屋進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，驗(yàn)收工作2025年10月底完成。

九、組織措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組

成立由住建、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

組長(zhǎng)：郭然 縣委常委、政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙有權(quán) 縣政府辦主任

李峰 縣住建局局長(zhǎng)

成員：白瑞廷 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

姚貴泉 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

陶恒 縣自然資源局局長(zhǎng)

姚峰華 縣民政局副局長(zhǎng)

王明翔 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)

王俊軍 縣殘聯(lián)主席

魏永強(qiáng) 縣住建局副局長(zhǎng)

陸海成 壺泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王照華 南村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王偉 作疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王仁 加斗鎮(zhèn)黨委書記

姜富春 梁莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉思琦 宜興鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

劉恒星 蕉山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

魏一超 斗泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由李峰同志兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是住房動(dòng)態(tài)保障改造項(xiàng)目主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照縣政府的要求，認(rèn)真組織落實(shí)，完成改造工作。

（二）督促考核

縣農(nóng)村住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)人員對(duì)危房改造工作進(jìn)行督促，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改造任務(wù)及完成情況進(jìn)行考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須按照農(nóng)戶實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)象認(rèn)定、審核及改造，做到客觀公正，不得優(yōu)親厚友，浪費(fèi)資金，克扣、挪用補(bǔ)貼資金。否則，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。